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??????? 針對當(dāng)前土地違法出現(xiàn)的新動向和土地執(zhí)法面臨的嚴(yán)峻形勢，國土資源部日前緊急召開全國土地執(zhí)法會議，要求各地迅速行動起來，堅決查處嚴(yán)重土地違法案件，對有案不查的，部將追究一把手的責(zé)任，并責(zé)令整改，同時停止用地審批。
國家統(tǒng)計局最新消息，今年1~4月，我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成投資額1.8萬億元，比去年同期增長29.6%。大量投資最終落在了土地上，其中很大一部分項目用地是違法用地。土地執(zhí)法面臨的嚴(yán)峻形勢表明，加強宏觀調(diào)控力度，進一步從嚴(yán)土地管理的任務(wù)非常繁重。
據(jù)部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，土地違法面廣量大。2005年國土資源部開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，2003年10月～2004年9月，全國15個城市70多個區(qū)縣違法用地宗數(shù)和面積數(shù)分別占新增建設(shè)用地宗數(shù)和面積數(shù)的63.8％和52.8％，有些地方高達(dá)80％和70％，有的甚至在90％以上。今年通過對2004年9月以來的用地進行檢查發(fā)現(xiàn)，一些城市的違法用地少的在60％左右，多的甚至在90％以上。
土地違法出現(xiàn)“梯度西進”的態(tài)勢。2005年通過對幾個城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)：東部某城市違法用地的宗數(shù)比和面積比分別是9％和5％，而中部一些城市達(dá)到六成以上。這種“西進”還表現(xiàn)在盲目抄、搬在東部地區(qū)并不成功的做法，如成片開發(fā)、“造城運動”。
同時，“以租代征”愈演愈烈。據(jù)介紹，去年對某直轄市的一個區(qū)進行衛(wèi)片執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地宗數(shù)的79.3％，面積占70.3％，其中91.3％是耕地。這些耕地都是從農(nóng)村集體經(jīng)濟組織那里租來的，沒有辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，其中相當(dāng)部分用地還違反了土地利用總體規(guī)劃。西部某城市的一個工業(yè)小區(qū)占地2000多畝，全部是租用農(nóng)村集體土地。
這位負(fù)責(zé)人分析說，嚴(yán)重的土地違法問題幾乎都與地方政府有關(guān)，中央政令在一些地方難以貫徹落實，有令不行、有禁不止在土地問題上比較明顯。今年是“十一五”開局之年，又是地方黨委、政府換屆之年，各地發(fā)展經(jīng)濟的熱情非常高漲，土地需求急劇增加。而當(dāng)前中央針對投資過快過熱，正在采取措施加強宏觀調(diào)控，進一步從嚴(yán)管理土地，用地與供地的矛盾日益尖銳。如果執(zhí)法稍有放松，將可能出現(xiàn)土地違法的高峰。
針對當(dāng)前土地違法的嚴(yán)峻形勢，這次會議研究了如何加大土地違法案件的查處力度，遏制一些地方違法違規(guī)占地，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門，保證中央一系列宏觀調(diào)控措施落到實處。會議明確指出，在中央進一步加大宏觀調(diào)控力度的情況下，各地必須扭轉(zhuǎn)查案不力、查案不嚴(yán)甚至有案不查的局面。
會議要求，各級國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門迅速行動起來，本著對人民、對歷史負(fù)責(zé)的精神，以高度的政治責(zé)任感，下決心查處一批典型違法案件，嚴(yán)肅追究一批責(zé)任人的責(zé)任。對地方自己查不動的案件要上報，爭取上級支持。省級國土資源行政主管部門要在今年6月份公開、依法、嚴(yán)肅查處3起以上嚴(yán)重土地違法案件，年底前要達(dá)到8起以上。
會上，各省級國土資源行政主管部門執(zhí)法監(jiān)察局（處）的同志還交流匯報了自去年9月合肥會議以來土地違法案件的查處情況。
來源：國土資源部網(wǎng)站 記者李東凱
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