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??????? 針對(duì)當(dāng)前土地違法出現(xiàn)的新動(dòng)向和土地執(zhí)法面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)土資源部日前緊急召開(kāi)全國(guó)土地執(zhí)法會(huì)議，要求各地迅速行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決查處嚴(yán)重土地違法案件，對(duì)有案不查的，部將追究一把手的責(zé)任，并責(zé)令整改，同時(shí)停止用地審批。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新消息，今年1~4月，我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成投資額1.8萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng)29.6%。大量投資最終落在了土地上，其中很大一部分項(xiàng)目用地是違法用地。土地執(zhí)法面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)表明，加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的任務(wù)非常繁重。
據(jù)部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，土地違法面廣量大。2005年國(guó)土資源部開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，2003年10月～2004年9月，全國(guó)15個(gè)城市70多個(gè)區(qū)縣違法用地宗數(shù)和面積數(shù)分別占新增建設(shè)用地宗數(shù)和面積數(shù)的63.8％和52.8％，有些地方高達(dá)80％和70％，有的甚至在90％以上。今年通過(guò)對(duì)2004年9月以來(lái)的用地進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，一些城市的違法用地少的在60％左右，多的甚至在90％以上。
土地違法出現(xiàn)“梯度西進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。2005年通過(guò)對(duì)幾個(gè)城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)：東部某城市違法用地的宗數(shù)比和面積比分別是9％和5％，而中部一些城市達(dá)到六成以上。這種“西進(jìn)”還表現(xiàn)在盲目抄、搬在東部地區(qū)并不成功的做法，如成片開(kāi)發(fā)、“造城運(yùn)動(dòng)”。
同時(shí)，“以租代征”愈演愈烈。據(jù)介紹，去年對(duì)某直轄市的一個(gè)區(qū)進(jìn)行衛(wèi)片執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地宗數(shù)的79.3％，面積占70.3％，其中91.3％是耕地。這些耕地都是從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織那里租來(lái)的，沒(méi)有辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，其中相當(dāng)部分用地還違反了土地利用總體規(guī)劃。西部某城市的一個(gè)工業(yè)小區(qū)占地2000多畝，全部是租用農(nóng)村集體土地。
這位負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，嚴(yán)重的土地違法問(wèn)題幾乎都與地方政府有關(guān)，中央政令在一些地方難以貫徹落實(shí)，有令不行、有禁不止在土地問(wèn)題上比較明顯。今年是“十一五”開(kāi)局之年，又是地方黨委、政府換屆之年，各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情非常高漲，土地需求急劇增加。而當(dāng)前中央針對(duì)投資過(guò)快過(guò)熱，正在采取措施加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步從嚴(yán)管理土地，用地與供地的矛盾日益尖銳。如果執(zhí)法稍有放松，將可能出現(xiàn)土地違法的高峰。
針對(duì)當(dāng)前土地違法的嚴(yán)峻形勢(shì)，這次會(huì)議研究了如何加大土地違法案件的查處力度，遏制一些地方違法違規(guī)占地，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門(mén)，保證中央一系列宏觀調(diào)控措施落到實(shí)處。會(huì)議明確指出，在中央進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度的情況下，各地必須扭轉(zhuǎn)查案不力、查案不嚴(yán)甚至有案不查的局面。
會(huì)議要求，各級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)，本著對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，以高度的政治責(zé)任感，下決心查處一批典型違法案件，嚴(yán)肅追究一批責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)地方自己查不動(dòng)的案件要上報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)支持。省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要在今年6月份公開(kāi)、依法、嚴(yán)肅查處3起以上嚴(yán)重土地違法案件，年底前要達(dá)到8起以上。
會(huì)上，各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察局（處）的同志還交流匯報(bào)了自去年9月合肥會(huì)議以來(lái)土地違法案件的查處情況。
來(lái)源：國(guó)土資源部網(wǎng)站 記者李東凱
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