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??????? 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議明確指出：全面貫徹落實科學發(fā)展觀。礦業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)發(fā)展的糧食，全國92％的一次能源，80％的工業(yè)原材料，70％以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，都來源于礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用直接關(guān)系到國民經(jīng)濟全局和長遠發(fā)展，也與人民生活條件和生活質(zhì)量的改善息息相關(guān)礦業(yè)開發(fā)，要加強重要礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘查，增加資源地質(zhì)儲量，就必須貫徹落實科學發(fā)展觀，規(guī)范開發(fā)秩序，實行合理開采和綜合利用。?
??????? 中國經(jīng)濟自上世紀九十年代初進入了一個快速發(fā)展的軌道，對能源原材料的需求幾乎每隔幾年就翻一翻。據(jù)2006年11月29、日中國發(fā)展門戶網(wǎng)“隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源出現(xiàn)巨大需求，并呈快速增長態(tài)勢，主要礦產(chǎn)資源供需矛盾日益突出，進口量逐年攀升。目前中國大宗礦產(chǎn)對外依存度不斷提高，銅消費的40％、石油消費的1／3、鉀鹽消費的90％以上都需依賴進口。另外，中國原來一些優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢地位也在弱化。由于連續(xù)多年的過度開采，導致鎢礦儲量迅速下降，資源優(yōu)勢逐步減弱。占中國能源消費70％以上的煤炭，也因后期精查工作滯后，可開采量也在迅速下降?！彼裕J真堅持科學發(fā)展觀，推進礦業(yè)勘查開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要，也必將是一個長期的過程。
??????? 要堅持科學發(fā)展觀，首先必須旗幟鮮明地反對非科學的發(fā)展觀。筆者從事地質(zhì)勘查工作二十幾年，所生活的城市有地勘行業(yè)的地質(zhì)隊八九個，分析這些地質(zhì)隊共同的問題，我認為，日前地勘行業(yè)存在著與科學的發(fā)展觀不相符合的十個問題：
??????? 1、盲目樂觀與盲目悲觀。盲目樂觀，只看到中國的地大物博，沒有人均觀念，不知道中國大宗能源礦產(chǎn)的緊缺程度。實際上我國現(xiàn)在資源非常緊缺，總量并不豐富，人均資源擁有量就更少得可憐?，F(xiàn)在必須要從娃娃抓起，灌輸一種資源匱乏的緊迫感，讓他們從小就養(yǎng)成珍惜資源、節(jié)約利用的理念，而不是盲目去培育“地大物博”的虛榮心。盲目悲觀，則是看不到中國自身能源原材料的供應(yīng)潛看不到科技的飛速發(fā)展能源原材部青海、兩藏、新疆地質(zhì)工作程度相當?shù)?，地質(zhì)前景很好，其他地區(qū)也一樣，有很多地方地質(zhì)前景很好。新華網(wǎng)北京2007年5月3日電中國石油天然氣集團公司(簡稱“中石油”)3日宣布，在渤海灣灘海地區(qū)發(fā)現(xiàn)儲量規(guī)模達10億噸的大油田一冀東南堡油田。這是40多年來我國石油勘探又一個最激動人心的發(fā)現(xiàn)，對于落實國家關(guān)于石油工業(yè)“穩(wěn)定東部、發(fā)展西部”戰(zhàn)略方針，實現(xiàn)我國原油生產(chǎn)穩(wěn)定增長和可持續(xù)發(fā)展，’增強我國能源安全供應(yīng)的保障能力具有重要意義。應(yīng)該說盲目樂觀與盲目悲觀二者都是對我國“家底”不清的表現(xiàn)。
??????? 2、對“發(fā)展是硬道理”肆意曲解。中國改革開放以來由于堅定不移地堅持“發(fā)展是硬道理”和以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基本路線，中國的社會生產(chǎn)力實現(xiàn)了大發(fā)展，順利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)前兩步發(fā)展目標，貧窮的中國成為了“小康”的中國。“發(fā)展是硬道理”是我黨和政府在多年實踐中總結(jié)出來的。然而有些地方政府對“發(fā)展是硬道理”肆意曲解，并以貧困、或少數(shù)民族地區(qū)等為由對礦產(chǎn)資源進行低水平的大開發(fā)，搞亂采亂挖，造成資源的嚴重浪費和環(huán)境的嚴重的污染。
??????? 3、地勘費用嚴重不足，地勘行業(yè)捉襟見肘事出有因。地勘行業(yè)財政撥款層層撥皮，造成地勘投資嚴重短缺。上級加強財政監(jiān)管無可厚非，但問題是在監(jiān)管的外農(nóng)下以各種名義克扣正常撥款，如違規(guī)操作辦公司等。下級為了要錢，不得不想盡招法，有些單位長年住省、住京要錢，違法違紀現(xiàn)象與日俱增，不正之風盛行。6月23號，在十屆全國人大常委會第十次會議上，審計署審計長李金華提交了一份觸目驚心的、“沉甸甸”的審計“清單”，不僅中央一些部委赫然在榜，而且資金使用“黑洞”之大也使人瞠目結(jié)舌：國防科工委、科技部將幾十億元的專項資金預(yù)留；長江堤防工程款大量被侵吞；體育總局動用奧委會1億多元資金用于職工小區(qū)建設(shè)……報告中的18項內(nèi)容，每一項都足夠震撼，而且很多都與最基本的國計民生有關(guān)。“問題發(fā)生的范圍廣，涉及的行業(yè)多，上至中央國家機關(guān)，下至企業(yè)，從大城市到偏遠山區(qū)，問題幾乎普遍存在。另外，違法違規(guī)者的膽子越來越大，上億元的救災(zāi)款或是奧運專款都敢挪用。
??????? 4、管理混亂。地勘行業(yè)管理混亂主要表現(xiàn)在：違法勘采與政出多門。違法勘采主要表現(xiàn)為不依法治礦，無證勘采或有證得不到法律保護，將人情、權(quán)力凌駕于國家法律法規(guī)之上，對環(huán)境污染聽之任之，認為只要產(chǎn)值能上去，對地方經(jīng)濟利益有好處，或是只要“我”不受到污染就可以先行開采，其他事以后再說，對違法礦販子大開方便之門。政出多門，主要表現(xiàn)在農(nóng)、林、國土、環(huán)保、安全、工商、稅務(wù)、公安等部門各自行動，表面上在依法辦事，實則對正規(guī)地質(zhì)勘查行業(yè)實行管、卡、壓，更有甚者以權(quán)謀私，以權(quán)入股。在有的地方，地勘行業(yè)可能因某路神仙未敬周到，而使整個礦業(yè)勘查開發(fā)的風險投入全部泡湯，從而嚴重挫傷地勘行業(yè)的積極性。管理混亂還表現(xiàn)在政府各部門土地、礦政、環(huán)保、公安、公商、稅務(wù)、林業(yè)等多頭管理，多頭管理又以多頭收費為主．真正出了問題又責任不清，互相推諉扯皮．地勘行業(yè)不堪重負。如禮縣李壩金礦勘查區(qū)31．2平方公里范圍內(nèi)，國家正規(guī)地勘行業(yè)被趕走，能進入開采的企業(yè)多為不合法或半合法，非法黃金堆浸，一就多達21家。在礦業(yè)開發(fā)中個別貧困縣和少數(shù)民族地區(qū)錯誤地理解國家給予的優(yōu)惠政策，打著招商引資的牌子，在某些礦山搞群采群挖，采富棄貧，浪費資源，污染環(huán)境，使以后正常開采根本沒法進行。
??????? 5、唯利是圖。近年來，一些地方以自己的經(jīng)濟效益為中心，以一種近乎瘋狂的心態(tài)對自然資源掠奪式開采，全然不顧社會效益、、環(huán)境效益，只顧局部，不顧整體，只顧當前，不顧長遠，寅吃卯糧，過度消耗，浪費不可再生的自然資源。忽視安全問題、地質(zhì)災(zāi)害問題、水土流失問題、環(huán)境問題，在一些地方，由于廢水、廢氣、廢料的污染和酸雨的長期侵蝕，森林大面積死亡，種出的莊稼人類不能食用，出現(xiàn)了所謂的“化學定時炸彈”爆炸。
??????? 6、人才匱乏與“求賢若渴”。當今世界，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源之一，誰擁有了人才，誰就擁有了競爭優(yōu)勢，英才蔚起，國運方能昌盛。自上世紀80年未至本世紀初，由于體制的轉(zhuǎn)換和世界性的地質(zhì)礦業(yè)市場走低，百萬地質(zhì)大軍突然之間無所事事，無所適從，地質(zhì)院校紛紛改換門庭，地質(zhì)職工紛紛買斷工齡、民營、下崗、改行、調(diào)動、退休和提前內(nèi)退，人員大減，元氣大傷。以筆者所在的地質(zhì)系統(tǒng)為例，十余年來幾乎沒有接收大中專學生，幾十年來形成的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢面臨后續(xù)無人的局面，與其說是“巧婦無米”，不如說已經(jīng)快沒有“巧婦”了。2005大學畢業(yè)時，我局幾個局長親自帶隊分赴北京、西安等地地質(zhì)院校招收學生，結(jié)果大失所望。一方面招不來新生，另一方面自己本局考出去的碩博無人反還或留不住，當然原因是多方面的，既有地域原因，也有學生本身原因．作為單位應(yīng)多考慮以事業(yè)、感情、待遇留人。人無遠慮，必有近憂。地質(zhì)礦產(chǎn)的勘查成果與投入是一種非線性的不對稱關(guān)系，地礦工作作為其它行業(yè)的排頭兵，如果不優(yōu)先得到發(fā)展，將引起連鎖反應(yīng)；最后只有自食苦果，沒有人才，何談發(fā)展?
??????? 7、浮躁。當前礦業(yè)市場表面形勢一派大好，很多國內(nèi)外投資者紛紛改弦易轍，將資金投入礦業(yè)勘查開發(fā)行業(yè)，云南省2003年市場進入礦業(yè)勘查開發(fā)的資金逾十億元，但有不少投資者只想采礦不想找礦，有的礦點不經(jīng)過系統(tǒng)的勘查，不經(jīng)過科學的設(shè)計論證就盲目進行開采，礦業(yè)權(quán)不經(jīng)資源評估就在投資者之間轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，炒作之風大起，如此表面上的熱火朝天，如果沒有系統(tǒng)扎實的地質(zhì)工作做保障，結(jié)果也只能是曇花一現(xiàn)。
??????? 8、資源浪費嚴重與部門重復(fù)投資。目前，資源浪費嚴重，特別是小型礦山規(guī)模過小，數(shù)量太多，大多因陋就簡，基礎(chǔ)設(shè)施差，技術(shù)水平低，安全、環(huán)境問題多，資源浪費嚴重。由于企業(yè)資金不足，技術(shù)落后，又無長遠規(guī)劃，貪圖眼前利益，這種在利益驅(qū)動下，低水平、無序、無休止的對有限資源的開采，加速資源枯竭期的來臨，采富棄貧現(xiàn)象嚴重，礦產(chǎn)資源利用方式粗放，利用率低，一些地方資源破壞和浪費相當嚴重。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞在一些地區(qū)非常嚴重。如禮縣李壩金礦，黃金平均品位1．5g／t的礦石基本是作為費石棄去，再如黃金提取技術(shù)用的是氰化堆浸該方法對氧化礦石處理回收率比較高，一般可達859／6左右，礦石氧化率越高回收率越高，隨著這些年地表20～30米厚的氧化礦石開采完畢，現(xiàn)在采取的是下部半氧化、原生礦，原生礦的回收率近為30％左右，70％的黃金提取不出來，造成極大的浪費，而為彌補此缺陷又只能以量取勝，造成了更大的浪費。其他一些礦山企業(yè)資源綜合利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈短，雖然走的是資源開發(fā)型道路，但工業(yè)產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，缺乏后續(xù)深加工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。以上這種現(xiàn)象行家們戲稱為“我們現(xiàn)在吃的是子孫飯”。地礦工作涉及地礦、有色、冶金、煤炭、化工、建材、武警黃金部隊、核工業(yè)、石油、天然氣等不同行業(yè)，不同行業(yè)之間資料互相封鎖，不同行業(yè)之間往往又在相同的礦種上爭搶地盤，這無形中造成了很多重復(fù)投資。如何將不同部門的資料在有償?shù)那疤嵯鲁浞掷闷饋砑仁且粋€重要的問題，也是一個難題。
??????? 9、上有政策下有對策。國家為礦業(yè)整治出臺了不少政策，往往得不到執(zhí)行，原因就是體制問題，關(guān)節(jié)太多，地方(包括市地縣，甚至包括省)合伙騙中央。民俗日：上級壓下級，一級壓一級，層層加碼，馬到成功；下級蒙上級，一級蒙一級，層層摻水水到渠成。造成中央政策得落實不下去。
??????? 10、礦業(yè)權(quán)市場不規(guī)范。一是不少地區(qū)都缺乏礦權(quán)知識和觀念，地方保護主義嚴重，認為在當?shù)毓茌牭姆秶锇l(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源就是所在地政府的，政府和礦業(yè)管理部門有權(quán)拍賣，有權(quán)按政府的“規(guī)劃”開采；二是礦業(yè)權(quán)評估價款彈性太大，“賤價”、“天價”時有發(fā)生。
??????? 可持續(xù)發(fā)展，這一科學的發(fā)展觀是在二十世紀八十年代提出的。聯(lián)合國wCED(世界環(huán)境與發(fā)展組織)把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當代人的需求，又不對滿足后代人需求構(gòu)成危害的發(fā)展”。礦業(yè)的勘查開發(fā)要做到可持續(xù)發(fā)展，就必須堅持科學的發(fā)展觀。具體地說：
??????? 1、必須以“三個代表”重要思想為指導，做到為民用權(quán)，為民謀利，為民系情，努力提高和改進黨和政府的執(zhí)政能力，這是做好一切工作和基礎(chǔ)，也是搞好礦業(yè)勘查開發(fā)的政治保證。科學發(fā)展觀是一種全新的執(zhí)政理念，要堅持科學發(fā)展觀，就要提高全黨的執(zhí)政能力和水平，必須培養(yǎng)一大批德兼?zhèn)涞膱?zhí)政者，這是堅持科學發(fā)展觀為剛的核心問題。
??????? 2、充分認識礦產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟中的重要地位和作用，加大資金投入，充分重視我國礦產(chǎn)資源的深部找礦和西部地區(qū)的找礦工作，既要反對盲目樂觀也要反對悲觀的論調(diào)。要把礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)作為國家可持續(xù)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，常抓不懈。
??????? 3、建立一支高素質(zhì)多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的找礦“野戰(zhàn)軍”，重視地礦人才的培養(yǎng)，用當今先進的科技武裝地質(zhì)隊員，避免“人海戰(zhàn)術(shù)”，改進地礦行業(yè)職工的生活件，保證地礦職工能夠在全國經(jīng)濟大發(fā)展的重要時期能夠體面地_T作和生活，能夠真正以地礦工作為榮。要留住人才，必須從“事業(yè)、待遇、感情”方面多下工夫。
??????? 4、變單腿走路為多腿走路。既要加強老礦山的深邊部和西部地區(qū)的地質(zhì)找礦工作，又要重視國外礦產(chǎn)資源；既要保障礦產(chǎn)資源的供給，又要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低能源原材料的消耗，發(fā)展新型實用價廉的替代材料，盡量減少某些關(guān)系國家發(fā)展戰(zhàn)略的物資對國外的依賴。
??????? 5、既要發(fā)展，也要環(huán)境。發(fā)展是要在環(huán)境得到修復(fù)、保護、治理的前提下的發(fā)展，是科學的發(fā)展，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是為了人類社會更加美好的發(fā)展，要徹底摒棄“先發(fā)展后環(huán)境”或“先污染后治理”甚至“只污染不治理”的愚昧的發(fā)展觀和用“產(chǎn)值”遮百丑的發(fā)展觀。要環(huán)境是要發(fā)展的前提下的環(huán)境，不是終止礦業(yè)勘查開發(fā)的環(huán)境，更不是為環(huán)境而環(huán)境。地球的環(huán)境和礦業(yè)的勘查開發(fā)是可以和諧發(fā)展的。不可否認，礦業(yè)的勘查開發(fā)會對環(huán)境造成一定的危害甚至是很大的危害，但如引入科技的巨大能量，將礦業(yè)勘查開發(fā)和環(huán)境問題作為一個系統(tǒng)工程來統(tǒng)一考慮，就有可能變廢為寶，把環(huán)境人為地變得更加美好。美國礦業(yè)協(xié)會認為，21世紀的未來“始于礦業(yè)”，把未來礦業(yè)的前景概括為：“礦業(yè)是安全的、環(huán)保工作先進的，高效的和成本有競爭力的工業(yè)”，這也是我國礦業(yè)勘查開發(fā)所要走的路。
??????? 6、開發(fā)與回收并重，創(chuàng)新與節(jié)約并舉。既要重視資源的勘查開發(fā)，又要重視對資源特別是廢舊資源的回收利用，這樣既有利于環(huán)境又能充分做到物盡其用，既能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益又能擴大就業(yè)，可謂一石多鳥，功德無量。科技創(chuàng)新和資源節(jié)約利用同樣可以在礦業(yè)勘查開發(fā)中充當重要角色，資源節(jié)約利用既是一種可持續(xù)發(fā)展，又可減少對環(huán)境的破壞，增加經(jīng)濟效益，是對資源勘查開發(fā)的有力支持，科技創(chuàng)新則可能實現(xiàn)毀滅性創(chuàng)造，如塑料制品的大量使用，核電站的建設(shè)減少了對鋼鐵、燃煤的使用，從而也更利于環(huán)境的保護。我國水泥、鋼鐵、煤炭的消耗量分別占世界總消耗量的55%26%和30，而GDP還不到世界總量的4％，節(jié)能降耗、新產(chǎn)品開發(fā)與廢舊物資回收都有很大空間，這就要求變粗放經(jīng)營為精細管理，重視技術(shù)革新，雖不是直接的礦業(yè)勘查開發(fā)，但勝于直接的礦業(yè)勘查開發(fā)。
??????? 7、廣泛開展全民國情教育?？茖W發(fā)展，既是黨和政府的大事，也是全國人民的大事。礦業(yè)的勘查開發(fā)雖不可人人為之，但國情特別是我國資源概況的全民普及，環(huán)保觀念的深入人心，都會增強國民的人均觀念，改變多年來的地大物博論，自覺同破壞環(huán)境的各種行為作斗爭，從而更加利于礦業(yè)勘查開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。
??????? 8、要保證國民經(jīng)濟的科學發(fā)展，就必須長期堅持不懈地抓緊礦業(yè)勘查開發(fā)不放松，國內(nèi)國外并重，勘查開發(fā)與節(jié)能降耗、廢舊回收和新產(chǎn)品替代開發(fā)并舉，旗幟鮮明地反對非科學的發(fā)展觀，既不能走過去人海戰(zhàn)術(shù)的老路，也不能沿用計劃經(jīng)濟的模式，更不能照搬西方國家的經(jīng)驗把礦業(yè)勘查開發(fā)看成純粹企業(yè)自己的事，如何進行體制創(chuàng)新，整合地礦各方力量，發(fā)揮國家在基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略前瞻性地質(zhì)事業(yè)的主導作用和強化企業(yè)在礦產(chǎn)開發(fā)中的主體地位，不畏風險，同時又努力降低風險，是當前地礦勘查開發(fā)工作的當務(wù)之急，也是根本出路所在。
總而言之，礦業(yè)勘查開發(fā)既是我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，又是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，牽一發(fā)而動全身。要保持經(jīng)濟社會的科學、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，礦業(yè)勘查開發(fā)必須得到優(yōu)先發(fā)展，必須用科學發(fā)展觀指導礦業(yè)的勘查開發(fā)。要堅持科學發(fā)展觀，推進礦業(yè)勘查開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展，國情普及是基礎(chǔ)，領(lǐng)導是核心，人才是根本，科技是關(guān)鍵，法律是保障，體制創(chuàng)新是根本出路，而最終目標是保證人類社會、資源、環(huán)境全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
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